新春伊始，万物争荣。省农业厅今天上午召开了全厅干部职工大会，对今年我省“三农”工作的总体要求和任务作了具体部署。厅领导程渭山、朱志泉、赵兴泉、杨晓彤、张景云、叶新才和省畜牧兽医局局长张火法等在主席台就座。省农业厅党组书记、厅长程渭山作了重要报告，副厅长杨晓彤主持了大会。
　　 程渭山厅长对近几年来我厅的工作进行了回顾总结。他说，“十五”以来，全省各地和广大农民群众在省委省政府的正确领导下，深入实施“八八战略”，认真贯彻农业农村工作的方针政策，加快推进城乡统筹，大力发展效益农业和高效生态农业，农业和农村经济呈现了持续健康快速发展的良好势头。农业生产稳步推进，按现值计，农林牧渔总产值年均增长6%；结构调整不断深化，大田粮经面积比从七三开演变为近五五开，区域化专业化生产格局更为明显；农产品质量全面改善，省级无公害产地已占耕地面积的1/4，无公害农产品、绿色食品、有机食品数量大幅增加；新型市场主体不断发育，经营机制逐步创新，产业化经营组织达8764个，带动农户599万户，分别是五年前的4.4倍和3.5倍；科技应用水平不断提升，科技贡献率达56%，提高了4个百分点，农业增长方式加快转变；基础设施不断完善，农田旱涝保收率达66%，提高3个百分点，农机总动力1618万千瓦，粮食机收率达61%，设施栽培面积100万亩，综合生产能力进一步增强；农产品市场不断拓展，外向度明显提高，农副产品出口占农业总产值比重从1/5提高到近1/3；涉农改革不断深入，农民合法权益得到有效保护，农民收入稳步提高，人均纯收入年均实际增长7.3%。
程渭山厅长指出，伴随农业快速发展的脚步，我厅紧紧围绕全省“三农”发展大局，充分发挥省级职能部门的作用，创新思路，狠抓落实，出色地完成了各项任务。
（一）立足拓展思路推进城乡统筹。科学务实的思路是做好工作的前提。近年来，全厅上下树立和落实科学发展观，站在新世纪现代农业发展的高度，适应城乡一体化的趋势，把握“两个趋向”的转换规律，注重调查研究，认真总结效益农业发展经验，确立了“着眼三个一，做好三篇文章，建设六大体系”的工作思路，积极运用工业化的理念，大力发展城市农业、加工农业和出口农业，引导城乡产业、市场、技术、资本有机融合，开拓我省农业发展新的空间。把谋划农业长远发展和解决现实问题结合起来，重点对高效生态农业发展、农业产业化经营、粮食生产、农业标准化、农产品质量安全、农业机械化、执法工作、农村经营管理、农产品营销等工作进行系统全面的研究部署，推动了整体工作的顺利开展，带动了全省农业的快速发展。
（二）立足规划引领推进农业发展。规划是政府宏观管理的重要手段，也是省级部门的主要职能。近几年，我们切实强化了规划工作。编制了全省特色优势农产品区域布局规划、分产业区域布局规划、农业产业化等六大体系规划，以及畜牧业“东扩西进”、“蚕桑西进”、种子种苗工程、农产品质量检测体系、动物防疫体系、农作物重大病虫害预警体系等规划，并严格按规划进行资金配套和支持，加强项目绩效评价，搞好基地建设，完善基础设施，着力形成“体系服务农业，工程支撑体系，项目保障工程”的建设机制。同时，认真研究编制“十一五”农业规划和子规划，主动争取与全省经济社会发展规划相衔接，为合力兴农提供保障。
（三）立足落实政策激发农民积极性。农业是弱质产业，农村是落后社区，农民是弱势群体，“三农”发展离不开政策扶持。农民群众是农业和农村经济发展的主体，农业发展的思路和规划只有转化为农民群众的自觉实践，才能变成真正的现实生产力。我们认真贯彻中央宏观调控政策，切实加强综合生产能力建设，重视粮食生产，强化基本农田的保护和管理，开展标准农田和耕地地力调查，狠抓中低产田改造，提高了抵御自然灾害的能力。落实“多予少取放活”的方针，深化农村改革，增加农业投入，积极采取更直接、更有效的农民增收措施，研究落实种粮大户直接补贴、农机具购置补贴、良种补贴、鲜活农产品运输“绿色通道”、农业信用担保、农民培训、龙头企业扶持、专业合作社培育等支农惠农政策，不断完善政策运作办法，提高政策执行公开性、公正性和可操作性，使之发挥更大作用。稳定土地承包关系，深化乡镇政务、村级财务公开，推进村民自治和民主管理，加强农民负担监管，二轮土地承包完善率98%以上，农民人均负担从改革前2001年的92元下降到7.78元，减91.5%。广泛开展农民素质培训，62万农民参加了“绿证”和阳光工程培训，提高了科技文化素质，促进了农村劳动力转产转业，开辟农民增收渠道。
（四）立足机制创新增强发展活力。改革是农业发展的不竭动力。我们主动适应经济体制转轨的要求，充分发挥市场机制的基础性作用，以创新的办法推动体制机制和管理完善。积极倡导各地创新创业，充分尊重农民群众的首创精神，突出专业合作社建设、农业信用担保、农企协作、土地纠纷仲裁、农村社区股份制、农村土地流转等，组织各地进行试点和完善，积极予以推广。加强农产品营销，完善市场体系，开展丰富多彩的展示展销活动，评选和整合优势农业品牌，提高浙江农产品知名度，促进了农业“走出去”。实行种子行业管理和经营相分离，切实加强新型种业体系建设，组建了浙江888集团官网种业集团，为浙江种业发展跨出重要一步。
（五）立足综合执法维护农民合法权益。认真贯彻《全面推进依法行政纲要》，围绕动植物防疫、集体经济管理、农产品质量安全、农民专业合作社发展、沼气开发利用等重点领域，加快立法，完善法规体系，采取多种措施强化宣传实施。认真贯彻《行政许可法》，深入开展审批制度改革，规范许可行为，方便人民群众。以建立综合执法机构为突破口，推进执法体制改革。理顺厅内执法和行业管理的关系，实行处罚权相对集中，组建了依照公务员管理的省农业综合执法总队，开辟统一办证窗口。加快执法体系规范化建设，开通全省统一的“96323”投诉举报电话，制定农资企业信用体系建设意见，农业执法长效机制初步构建。同时抓住关键环节和主要农时季节，连续几年组织了“打假保农业”、“绿剑”系列执法、“毒鼠强”专项治理等集中执法活动，形成了综合执法强大声势，树立了权威。
（六）立足管理到位营造工作声势。在强化对面上工作指导的同时，突出重点，精心设计工作载体，努力扩大影响。近年来，组织开展农产品质量安全年、科技下乡等活动，组织多方面力量，开展标志性宣传活动，引导全社会的广泛参与，得到领导肯定和社会的欢迎。积极开展龙头企业、专业合作社认定和省级行业协会的组建等，建立了培育龙头的抓手。组织无公害农产品基地认定、绿色农产品认证等，建立农产品质量可追溯制度，强化了管理手段。加强畜禽规模化养殖场排泄物和农业面源污染治理，改善农业和农村生产生活环境。加强动植物疫情防控，健全机构，切实抓好防控措施落实，有效防止了禽流感、柑桔黄龙病等重大疫病的发生与蔓延。强化自然灾害防御和重大突发事件应急管理，编制了相关应急预案，做好资金、物资准备，在灾害来临时及时响应，认真指导灾后生产自救。建立粮食生产联系制度、农民信箱联系制度、农村经济综合调查点制度等，促进了与基层单位的联系，逐步构建面上发动和点上指导，省级组织、上下联动的工作机制。
（七）立足周到服务提高工作效能。始终把解决群众关心的重大问题、方便农民放在首位，出台了建立为民办实事长效机制的意见，组织万名农技人员联基地联大户活动，推广和完善农技110服务，开通信息直通车和“农事点评”等，在改进服务态度、改善服务手段、提高工作效能上狠下功夫。从自身建设入手，扎实开展机关效能建设年、保持共产党员先进性学习教育、调查研究年等活动，注重干部职工思想教育和业务素质的提高，党组先后作出了向董涛海、汪根林等同志学习等决定，并选编《我们身边的共产党员》，弘扬时代精神，学习先进典型。注重岗位目标管理，完善首问责任制、领导信访接待日制度等，转变工作作风，狠抓廉洁自律，提高了工作效能和服务质量。注重厅内关系的协调，成立了厅科技委、生态环保委、宣传工作领导小组，加强对科技、环保、宣传等工作的指导，形成合力。强化畜牧兽医管理力量，省畜牧兽医局升格为副厅级单位。对事业单位进行分类，并按省里部署，做好事业单位改革的准备，推动了工作职能的转变，增强了服务能力。
程渭山厅长指出，近几年来，全省农业和农村经济发展的良好势头来之不易。这是中央和省委省政府切实加强“三农”工作的结果，是广大基层干部和农民群众辛勤劳动的结果，其中也凝聚了我厅干部职工的智慧和汗水。在连年多次强台风袭击，持续干旱影响，非典、禽流感侵扰，资源要素紧缺和农资价格上涨等严峻形势面前，全厅干部职工积极践行“三个代表”重要思想，以“三农”工作为己任，以高度的政治责任感、良好的精神风貌和务实的工作作风，与时俱进、开拓创新，团结协作、真抓实干，展示了省级部门奋发有为的整体形象，取得了卓有成效的工作业绩，为农业和农村经济发展作出了积极贡献。
今后一个时期我省农业工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，按照构建资源节约型社会和发展循环经济的要求，以高效生态农业为主攻方向，强化农业综合生产能力建设，强化城乡统筹协调发展，强化农民增收长效机制建设，全面推进体制创新、机制创新、科技创新和管理创新，加快农业增长方式转变，优化农业产业结构，优化农产品品质，优化农业生态环境，优化农民发展环境，努力构筑现代农业的生产体系、服务体系和保障体系，推进农业和农村经济持续健康发展。
主要预期目标是：农业增加值年均增长3%，农产品出口年均增长5%以上，农民收入年